当地时间15日，美国总统特朗普签署行政令，禁止美国公司从美方认为可能具有国家安全隐患的外国企业那里购买电信设备。美国商务部也发表声明称，将华为及其70个关联企业列入所谓的“威胁美国利益”的“实体清单”中。
利用所谓国家安全议题打压中国企业，成了美方惯用的手法。此前在捷克首都布拉格，美国纠集其他31国达成所谓的“布拉格提案”也是如此。对此，外交部发言人昨日也已经做出回应，美方的做法既不光彩、也不公正，中方敦促美方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。
行政令+“实体清单”大棒
美国总统特朗普15日签署这份名为“确保信息和通信技术及服务供应链安全”的行政令，宣布进入所谓的“国家紧急状态”，禁止在信息和通信领域进行所谓“可能对国家安全构成风险的交易”。尽管白宫官员否认这份行政令所针对的对象是中国和中国企业华为，但就在行政令签署不久，美商务部下属工业和安全局又发表声明，将华为及其70个关联企业列入美国政府认为的威胁美国利益的企业名单中。这意味着华为及其关联企业购买或通过技术转让获得美国技术需要获得相关许可，并且美方可以以技术销售或转让行为危害美国国家安全或外交政策利益为由，拒绝颁发许可。
美国有线电视新闻网（CNN）报道称，特朗普签署的这份行政令甚至适用于过去已经购买的电信设备，而“通过将华为列入这个所谓的‘实体清单’中，特朗普政府将确保华为被新的行政令所覆盖。”
CNN评论称，特朗普政府的做法将令美国的小型电信运营商和位于乡村的无线运营商付出高昂代价，因为“其中大部分使用的是华为的设备，因为它的成本较之于如诺基亚、爱立信等其他竞争对手要低”。
事实上，在特朗普签署行政令前，外交部发言人耿爽在15日的例行记者会上就已经指出，美方的做法既不光彩、也不公正。
“一段时间以来，美方滥用国家力量不择手段地蓄意抹黑和打压特定的中国企业，既不光彩、也不公正。对他们的动机，世人早已看得清清楚楚。”耿爽说，中方敦促美方停止借口安全问题对中国企业进行无力打压，为中国企业在美开展正常的投资运营提供公平、公正、非歧视的环境。
5G安全大会各方各怀心思
尽管特朗普政府“绞尽脑汁”用两条腿走路，一面在行政令里不提及是哪个“外国”，一面又将华为列入所谓的“实体清单”，但其用心已经暴露无遗。
CNN援引一名美国高级官员提供的消息报道称，在签署行政令的同时，其他美国官员正公开游说盟友不要使用华为设备，理由也是国家安全。这不禁让人联想到5月初在捷克首都布拉格举行的5G安全大会。
当地时间5月2日至3日，在5G领域处于领先地位的中国和中国企业缺席的情况下，以美国为首的32个西方国家达成了一份所谓的“布拉格提案”，明确提醒各国政府“应该考虑到第三方国家对供应商施加影响的总体风险”。尽管提案没有列出哪些5G设备供应商，也没有列出具体威胁出自哪些公司、哪些国家，但明显是剑指华为，意在中国。
“布拉格提案”背后，不是简单的技术安全问题，美国遏制中国发展的战略意图蕴含其中。如今中国的发展势头势不可挡，美国企图通过打压中国5G技术，起到“一剑封喉”的效果。
此前国内一些分析评论布拉格5G安全大会大有“山雨欲来风满楼”的态势，但冷静观察便可以发现，虽然美国用尽各种手段阻挠中国的5G发展，也纠集了一些小弟呐喊，但并没有形成一个有力的制约联盟，也谈不上共同战略，从会议提案中看不出32国齐心协力对付中国5G的端倪。
布拉格5G安全大会是没有确定鲜明主题、没有提出约束性章程的探讨性会议。提案中“欧盟成员国强调了他们自己的持续进程，旨在确定欧盟委员会在年3月26日发布的建议书中发布的关于5G网络安全问题的欧盟共同办法”，这既是欧美有别的画外之音，也是预防欧盟内部不测之虞的警示语言。同时，提案指出的“应该考虑到第三国政府影响供应商的整体风险”，还只是一个泛泛的提示，类似风险预告可见诸各大洲、各大小国家的众多行业，没有达到与5G安全匹配的力度。
尽管美国纠集盟友试图提高准入门槛，排挤华为等中国企业的5G设备，但形势比人强，5G技术的诱人前景，没有哪个国家会抵制。此次大会东道主捷克共和国总统米洛什泽曼于4月底在北京会见华为首席执行官任正非时表示，希望华为在捷克数字化和5G部署中发挥更大的作用。德国、荷兰、比利时、匈牙利、法国、希腊、捷克、葡萄牙、奥地利、立陶宛和爱尔兰等多个欧洲国家也都准备在今年拍卖5G牌照，欧洲本身已成为华为5G技术应用的桥头堡。
“剑”与“不剑”中国都在
对于全世界的5G用户来说，5G安全必然涉及从国家、公司到个人的各个层面，5G安全问题也必然会长期持续地讨论下去。但是否将中国放在5G安全讨论之内其实并不紧要，因为现实是：布拉格去与不去，华为等中国企业就在那儿；欧美“剑”与“不剑”，中国就在那儿。
中国企业在5G领域的基础性工作目前无人可取代。进入5G时代，谁占有标准必要专利，谁就会获得大量专利收入，还能在设置基站和提供5G智能手机等新设备中取得定价的话语权。近日，德国专利数据库公司IPlytics发布的截至年3月的数据统计显示，5G通信所需的标准必要专利申请数量中，中国占比达到了34%。IPlytics首席技术官蒂姆·珀尔曼表示，华为即便不在美国销售商品，仍可以获得专利使用费。由此可见，仅在5G专利使用上，哪个国家都很难避开中国，独享5G盛宴。
可以预见，未来对5G全球供应商的行业准入资格、技术研发和应用能力以及安全能力的审查必定日趋严格。但对5G的限制越严格，华为等中国企业的优势将越明显，对中国来说，这更是一次自我提升的机会。
对于特朗普政府的“围堵”，华为公司也做出回应，表示“愿意和美国政府沟通保障产品安全的措施”。华为公司在声明中指出，如果美国限制华为，不会让美国更安全，也不会使美国更强大，只会迫使美国使用劣质而昂贵的替代设备，在5G网络建设中落后于其他国家，最终伤害美国企业和消费者的利益。
事实上，尽管面临高强度的围堵，中国的5G已经形成规模，而未来的成败关键在于自主创新能力，不是欧美对我们的态度。而中国的5G基础和中国的经济、人口和市场规模，就是与欧美国家周旋的最大筹码。5G安全也可能成为全球经济‘再平衡’的契机，我们看好中国5G的发展。
深海区工作室齐旭；特约撰稿人苏世伟
转载请注明：http://www.0431gb208.com/sjszjzl/3633.html
